África

China-África: quem se beneficiou dos 40 biliões de “dívida oculta”?

Nada menos que vinte e seis estados africanos subestimaram sua dívida para com a China. E na África, mais do que em qualquer outro lugar, Pequim recorreu a empréstimos baseados em recursos muito arriscados. Mergulhe na computação gráfica, país por país, nos meandros das reivindicações africanas.

Já sabíamos que a China era o principal credor do continente. Agora sabemos que o tamanho dos empréstimos que Pequim concedeu aos países africanos excede em muito as estimativas estabelecidas até agora. No seu relatório Banking on the Belt and Road, publicado a 27 de Setembro,  AidData, do William and Mary Institute, revelou que saíram 385 bilhões de dólares (330 bilhões de euros) de dívida “oculta”. . Na África, 26 Estados são, portanto, indiretamente devedores dessas “dívidas ocultas” contraídas com organizações chinesas, ou seja, cerca de 40 bilhões de dólares no período 2000-2017.

Durante 30 anos, os bancos chineses procuraram confundir a distinção entre dívida pública e dívida privada, concedendo cada vez mais empréstimos a empresas paraestatais ou joint ventures com garantias mais ou menos implícitas de reembolso por parte do governo. À mais leve crise, estes empréstimos – considerados privados – podem transformar-se subitamente em dívida pública … E sufocar economias já exangues.

E no continente, Pequim foi ainda mais longe. A China, um de cujos principais eixos estratégicos é a garantia dos recursos naturais que a insaciável “fábrica do mundo” devora a passos largos, tem aumentado a utilização de Recursos Baseados em Recursos (RBLs). Desde 2000, pelo menos US $ 60 bilhões em empréstimos foram concedidos sob esse regime a nove países cujos índices de governança de recursos e corrupção são muito baixos.

Empréstimos arriscados

Considerados particularmente opacos – apenas um contrato foi tornado público parcialmente na RDC – esses empréstimos são reembolsados ​​ou garantidos por receitas futuras de exploração de matérias-primas do país tomador. Embora permitam que os bancos minimizem os riscos e sejam usados ​​para financiar projetos de infraestrutura muitas vezes essenciais para os países onde são realizados, esses empréstimos são particularmente arriscados para o país tomador, pois dependem dos preços frequentemente voláteis das commodities. De acordo com o centro de estudos do Instituto de Governança de Recursos Naturais (NRGI), eles também aumentam os riscos de corrupção e peculato.

Quanto a China realmente emprestou ao continente? Quais os países que têm mais dívidas com Pequim? Quem são os governos que concordaram em assinar esses RBLs problemáticos? Para responder a essas perguntas, Jeune Afrique examinou a estratégia financeira da China no continente. País a país, as respostas detalhadas e em figuras, a seguir.

DOSSIER

Dívida: quem são os credores de África?

Quase 400 bilhões de euros. É o valor da dívida pública externa dos países da África Subsaariana. China, Banco Mundial, Clube de Paris, credores privados … A quem a África está em dívida? A resposta, país por país, em infográficos.

Como entender melhor um assunto complexo do que graças à visualização de dados? Em 2020-2021, semanalmente, a Jeune Afrique oferece um infográfico sobre um dos grandes temas do momento. Soberania econômica, problemas de segurança, batalhas políticas … Esta semana, convidamos você a mergulhar de volta nessa decodificação exclusiva. Hoje, a questão crucial da dívida e, acima de tudo, de quem a possui.

O debate sobre o nível da dívida pública dos países africanos é recorrente. Devemos eliminar a dívida? Suspender reembolsos? Ou, ao contrário, essas soluções não correriam o risco de ser piores do que o mal, assustando os investidores?

Nesta controvérsia, que em particular deu origem a uma troca de armas entre os ministros das Finanças do Benim e do Senegal, uma questão central permanece muitas vezes sem resposta: quem é o dono da dívida africana? No entanto, a resposta a esta questão condiciona em particular a possibilidade – ou não – de recorrer à “Iniciativa de Suspensão do Serviço da Dívida”  (DSSI), mecanismo instituído pelo G20, que visa congelar temporariamente os reembolsos da dívida bilateral.

Quem o dono da dívida africana? Nenhum estudo foi realizado sobre este assunto. Nenhum inventário geral está disponível. Para responder a esta pergunta crucial, Jeune Afrique investigou os dados do Banco Mundial para tentar descobrir de quem a África emprestou e quanto. Peso da China, das instituições multilaterais e até da Arábia Saudita … Quem são os credores da Costa do Marfim? Da Mauritânia? Da RDC?

Nossa pesquisa confirma várias das principais tendências já conhecidas, mas também destaca algumas surpresas. O detalhe a descobrir a seguir, em infográficos.

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“New Deal”, SDRs, dívidas e vacinas… O que lembrar da cimeira sobre o financiamento das economias africanas

A cimeira estabeleceu como objetivo encontrar os meios para relançar a economia africana. Emmanuel Macron, que recebeu 21 chefes de estado e de governo do continente, garante que as discussões permitiram “o lançamento de uma dinâmica profunda”.

Na abertura desta cimeira sobre o financiamento das economias africanas,  no dia 18 de maio, em Paris, Emmanuel Macron elaborou duas palavras: “emergência” e “ambição” para o continente. Poucas horas depois, quando chegou o momento de fazer um balanço em frente à Torre Eiffel, a situação era meio figo, meio uva.

Ao lado do seu homólogo francês, viajaram para esta cimeira 21 Chefes de Estado de Governo africanos, bem como vários chefes de organizações continentais (União Africana, ADB, etc.) e internacionais (União Europeia, FMI, etc.). Objetivo: responder ao choque económico sem precedentes representado pela pandemia de Covid-19 e colocar em prática um vasto plano de recuperação para o continente, uma espécie de “New Deal” africano, como os participantes o descreveram.

Em busca do “New Deal”

“Este momento pode ser uma oportunidade a ser aproveitada para finalmente responder aos imensos desafios que basicamente não queríamos enfrentar plenamente nos anos anteriores”, disse Emmanuel Macron durante a coletiva de imprensa final. O objetivo desta cimeira era duplo: fornecer respostas de curto prazo e lançar uma dinâmica que pudesse verdadeiramente criar este Novo Acordo económico e estratégico com o continente africano. Acredito que nesses dois aspectos temos conseguido avançar. Claro, não mudamos em um dia e em uma cúpula a vida do continente africano ou as relações entre a África e o resto do mundo, mas acredito que nossas discussões mostraram uma consciência coletiva, uma mudança de estado. e o lançamento de uma dinâmica profunda. ”

Numa altura em que a maioria dos países ricos já adoptou planos de financiamento massivos com centenas de milhares de milhões de euros, muitos temem uma estagnação das economias africanas – e todas as consequências sociais e migratórias que se seguem – se nada for feito para os ajudar a ultrapassar a actual crise .

Afetada econômica e socialmente pela pandemia de Covid 19, a África passou por uma recessão em 2020, após um quarto de século de crescimento contínuo. De acordo com o Fundo Monetário Internacional (FMI), até $ 285 biliões em financiamento adicional durante o período de 2021-2025 seriam necessários para os países africanos fortalecerem  a sua resposta à pandemia.

Uma gota d’água “

O presidente senegalês Macky Sall na cúpula de Paris em 18 de maio de 2021.
Ludovic Marin / Pool via Reuters

Para fazer face a este imenso desafio financeiro, uma ferramenta esteve no centro dos debates do efémero Grand Palais, instalado no Champ de Mars: os direitos especiais de saque (DSE) do FMI,  que permitem fornecer divisas a países necessitados sem criar dívidas adicionais.

O princípio de uma emissão global de 650 bilhões de dólares em DES pelo FMI – registado antes desta cúpula, em particular graças à aprovação dos Estados Unidos, em Março passado – foi confirmado. Mas desses 650 bilhões, apenas 33 bilhões são destinados aos países africanos – o que poderá ser disponibilizado a eles a partir de setembro. Por que uma quantidade tão pequena, uma “gota d’água” como Macky Sall estimou? Porque os DES são distribuídos de acordo com as cotas de cada país dentro do FMI. Sua maior parte, portanto, vai para os países mais ricos.

“É muito pouco e ainda é insuficiente”, reconheceu Emmanuel Macron no final da cimeira. Daí o desejo declarado de atingir, nos próximos meses, a meta de 100 bilhões de dólares em DES para a África. Como se chega lá? Graças às realocações de DES aos países do continente pelos países mais ricos. “A França está pronta para isso, Portugal também”, disse o presidente francês. Devemos agora convencer outros a fazer o mesmo esforço, especialmente os Estados Unidos. No entanto, nenhum valor ou cronograma preciso para essas realocações de SDR foi comunicado.

Dívidas e vacinas

Outro assunto amplamente discutido nesta cúpula de Paris: a consolidação da moratória dos juros e do principal da dívida dos países do G20 em 2020 e 2021. A consolidação de um novo quadro comum para a reestruturação da dívida também foi reafirmada pelos participantes. Três países já são afetados por este novo quadro: Chade, Zâmbia e Etiópia. Os trabalhos sobre a dívida chadiana estão previstos para o final do primeiro semestre de 2021. “É um elemento de prova da credibilidade deste quadro comum que permitirá uma nova reestruturação da dívida com, pela primeira vez, todos os credores do mesa (Europa, Estados Unidos, China…) ”, declarou Emmanuel Macron.

Por fim, a questão das vacinas estava no centro das discussões. De acordo com o FMI, apenas 2,9% da população total do continente é vacinada contra a Covid-19. Uma das taxas mais baixas do mundo, que se deve principalmente à falta de soros disponíveis. Situação “insustentável”, “injusta” e “ineficaz”, sentiram os participantes. “Enquanto o vírus continuar a circular em algum lugar do planeta, o planeta não estará seguro”, resumiu Macky Sall, que notadamente apontou para o risco de ver novos mutantes surgirem no continente.

Numa tentativa de inverter a tendência e responder à emergência sanitária, decidiu-se “empurrar” a ambição da iniciativa Covax de 20% para 40% de africanos vacinados até ao final de 2021. Resta ao FMI mobilizar 50 biliões de dólares para conseguir essa duplicação da cobertura vacinal no continente.

A longo prazo, a ambição é também ajudar os países africanos a produzir vacinas “massivas” nos próximos meses, em particular através do estabelecimento de parcerias de desenvolvimento industrial, transferências de tecnologia e restrições de propriedade intelectual. (Jeune Afrique)

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